6月7日，江西省政府新聞辦、省財政廳聯合召開《關于更大力度實施積極財政政策穩住經濟發展若干財政措施》新聞發布會。省財政廳黨組書記、廳長朱斌發布和介紹有關情況。省財政廳黨組成員、副廳長蘇昌平，省財政廳預算處處長周志華，省財政廳社會保障處處長黃望彥出席發布會，并答記者問。省委宣傳部對外新聞處處長黎峰主持新聞發布會。

　　省委宣傳部對外新聞處處長黎峰

　　黎峰:

　　各位記者朋友,大家上午好！

　　歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。昨天，我省印發《關于更大力度實施積極財政政策穩住經濟發展若干財政措施》，為幫助大家更好地了解相關情況，今天，我們非常高興邀請到省財政廳黨組書記、廳長朱斌先生，省財政廳黨組成員、副廳長蘇昌平先生，省財政廳預算處處長周志華先生，社會保障處處長黃望彥先生，請他們介紹政策出臺背景、主要內容、工作要求等，并回答大家的提問。下面，先請朱斌廳長作介紹。

　　省財政廳黨組書記、廳長朱斌

　　朱斌:

　　各位新聞界的朋友,上午好！

　　歡迎參加今天的新聞發布會，同時感謝大家一直以來對江西財政工作的關心、關注與支持！

　　黨中央明確要求，疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，并圍繞努力實現全年經濟社會發展預期目標作出一系列重大部署。5月25日，國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議，并出臺6個方面33項一攬子政策措施。省委、省政府統籌謀劃、果斷決策，結合我省實際迅速研究制定了《關于切實穩住經濟發展若干措施》。大家可能注意到了，在我省出臺的43項措施中，有20項直接涉及財政職能，涵蓋退稅減稅降費、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。省財政廳對此高度重視，把落實中央和省委、省政府決策部署作為當前工作的重中之重、最急之事，即時響應、迅速跟進、突出重點，提出16條階段性財政措施。6月6日，省政府正式印發了《關于更大力度實施積極財政政策穩住經濟發展若干財政措施》。今天舉辦這場專題新聞發布會，主要就是對16條財政措施作解讀，進一步讓社會各界特別是廣大經營主體盡早知曉，盡早享受，盡早讓政策發揮效用。下面，我就《財政措施》有關情況向大家作個簡要介紹。

　　一、總體考慮。

　　重點就是做到三個“精準”。

　　一是精準對標。對標對表中央穩住經濟一攬子政策和我省穩住經濟發展若干措施，16條財政措施核心內容與省政府若干措施保持了一致，本著靠前發力、加力增效的原則，進一步作了實化、細化、量化。每一條措施都是真金白銀、指向明確，對癥下藥、靶向精準，省財政為此新增安排資金110億元，可以說這是我省多年來力度最大、舉措最實、含金量最高的組合式財政政策，著力讓經營主體得實惠、添動力，讓政策運行有支撐、能落地。

　　二是精準發力。堅持問題導向，充分考慮當前穩定經濟運行需要，統籌疫情防控和經濟社會發展，積極回應經營主體和人民群眾新訴求。重點是：穩經營主體�！傲舻们嗌节A得未來”。企業穩住了，增長、就業、財稅才有了基礎。為此，針對中小微企業及受疫情影響較大的行業，面臨成本上升、需求收縮、資金鏈緊張等痛點問題，采取退稅減稅降費、財政補貼、融資擔保、貸款貼息等一攬子手段，持續為企業“輸血供氧”。保重點群體就業。針對高校畢業生就業總量較大、返鄉農民工滯留鄉村等重點群體創業就業問題，在頂格落實國家政策基礎上，進一步精準分類、加大力度，并推出增量政策工具。穩基層“三�！�。兜牢基層“三�！钡拙�是必須落實的政治任務。每一項政策措施，都需要基層財力的支撐。省級統籌中央轉移支付和自有資金，最大程度下沉財力，最大程度減輕基層落實系列政策的資金顧慮，以有力有效的“三�！北Ｕ现�撐經濟大盤企穩回升。

　　三是精準協同。信心比黃金更重要。困難當前，壓力在肩，需要各級各部門和社會各界認清形勢、增強信心，同舟共濟、共克時艱�！敦斦�措施》立足發揮財政調控職能，注重調動方方面面力量協同推進，全力以赴確保措施落地見效。特別是，充分調動市縣積極性。省政府43條和這次財政16條措施明確，市縣因地制宜推出發放消費券回補消費、為符合條件的企業減免水電氣費用、落實大學生、農民工等促就業政策，省級進行資金獎補，激勵市縣多出政策、出好政策，形成上下齊心、整體聯動、效能疊加的落實合力。

　　二、主要內容。

　　《財政措施》共16條，主要聚焦經營主體、創業就業、經濟發展、民生保障等四個方面。

　　(一)減負紓困，穩住經營主體。主要包括3條：一是確保全面落實小微企業留抵退稅政策，進一步加大專項補助力度，將今年市縣落實小微企業留抵退稅政策按體制應由市縣負擔部分，全部轉由省財政負擔。二是有效降低經營主體水電氣成本，鼓勵市縣對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發零售等服務業中小微企業和個體工商戶給予6-9月份、共4個月應繳水電氣費用30%的財政補貼。省級按實際補貼數的30%對市縣政府給予補助。三是放大政府性融資擔保效能，增加省融資擔保集團注冊資本金，給予擔保費和風險補償金補助，確保新撬動銀行普惠信貸200億元，新增與國家融資擔�；�金再擔保合作業務200億元，普惠類信貸平均擔保費率從0.9%降至0.6%以下。

　　(二)聚焦重點，穩住創業就業。主要包括4條：一是發放大學生一次性就業創業補貼。對今年應屆高校畢業生年底前辦理個體工商戶登記，從事個體經營業務穩定經營滿6個月、且未在其他渠道就業的，由當地財政一次性發放5000-10000元不等的就業創業補貼資金。各地發放補貼所需資金，省財政按30%比例予以獎補。這個標準在周邊省份是力度最大的。二是實施國家助學貸款免息政策，貸款大學生2022年內應償還的國家助學貸款利息予以免除，所需資金地方財政承擔部分，全部由省財政負擔。三是促進農民工和新市民創業就業，對市縣落實省政府支持農民工就業創業措施所需新增支出，省財政給予30%補助；進一步完善省以下農業轉移人口市民化支持政策；將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。四是加大個人創業擔保貸款貼息力度，對今年新簽訂借款合同的個人創業擔保貸款，就業困難人員、返鄉創業農民工、高校畢業生、脫貧人口、退捕漁民、復員轉業退役軍人等6類群體原由個人承擔的利息予以全額貼息，所需資金全部由省財政承擔。這些都是希望各地落實政策沒有資金的后顧之憂，大膽施策、盡快落實。

　　(三)輸血造血，穩住經濟發展。主要包括5條：一是加快消費回補，鼓勵設區市因地制宜采取低門檻、廣覆蓋的消費券等方式，推動消費市場回暖，對各設區實際使用并核銷的財政支出數，省財政按30%給予獎補。二是鼓勵江西航空公司按政策申請民航應急貸款，對江西航空公司今年申請到位的民航應急貸款，省財政給予不超過12個月(含)的財政貼息。三是階段性實施國內客運航班運行財政補貼，對今年5月21日至7月20日的國內客運航班運行實施財政補貼政策，補貼資金我省應承擔的30%部分，由省財政全額負擔，減輕航班發出地財政壓力。四是建立省鐵航集團鐵路運營虧損財政補貼機制，對省鐵航集團鐵路運營虧損，由財政按鐵路建設在貸余額予以階段性適當貼息，所需資金由省與市縣財政共同分擔。五是支持重點項目建設，支持加快推進一批重大水利、新型基礎設施、交通物流、生態環保等領域重點工程建設，帶動社會有效投資。加快推進方艙醫院建設，對納入全省新冠肺炎疫情防治能力建設實施方案的地市永久性方艙醫院項目，省財政按每張床位給予1萬元定額補助。加快推進國家區域醫療中心醫院建設。

　　(四)兜牢底線，穩住民生保障。主要包括4條：一是促進困難縣區平穩運行，進一步加大縣級基本財力保障獎補力度，依據“三�！北Ｕ现С鲂枨�、“三�！北Ｕ媳稊�、財政困難程度等因素予以補助。二是給予疫情較重地區困難補助，對今年突發新冠肺炎疫情較重的市縣，依據疫情影響、防控投入、防控風險等級及范圍等因素予以一次性困難補助。同時，省級對各地援滬、援吉醫療隊開支給予保障。三是強化社會民生兜底保障。按照規定，市縣啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對低保、特困、孤兒、優撫對象等困難群體發放價格臨時補貼，以及按要求增發生活和價格臨時補貼所需資金，省財政也將根據支出責任，按30%予以補助。四是支持保供穩價工作，支持省級儲備活體生豬、凍豬肉、春耕肥、應急物資等，增強政府可調度煤炭儲備能力。

　　三、下一步工作安排。

　　江西是革命老區，財力基礎薄弱，收支平衡壓力大，但為穩住經濟大盤，財政再困難，這方面的錢也只能多不能少。一直以來，我們堅持長期過緊日子不動搖，千方百計統籌資金、盤活資金、壓減一般性開支、爭取上級支持，就是為了在千萬經營主體和廣大百姓遇到困難的時候，能挺身而出、迎難而上。下一步，我們圍繞落實《財政措施》，推動政策紅利快速釋放、精準到位，加強跟蹤問效、確保資金安全，主要做好以下三個方面工作。

　　一是快支快用，確保資金提質提效。督促指導各地、各部門加快預算執行進度，加強專項債發行使用，用好財政資金直達機制，盡早形成實物量支出，提高資金管理效能。對支出進度偏慢、違規以撥作支的地區和部門進行提醒、約談，并在下年度安排預算時予以激勵約束。加大盤活存量資金力度，強化財政統籌保障能力。加強資金調度，全力保障留抵退稅、項目建設等庫款資金需要。

　　二是嚴管嚴查，確保政策落地落細。持續開展財經秩序專項整治，督促指導各地、各部門管好用好各項財政資金，堅決防止在途壓占、截留挪用，堅決查處騙取套取、貪污侵占等違法違規行為，確保政策執行不偏向、不變通、不走樣。堅持依法依規、實事求是組織財政收入，嚴禁弄虛作假，杜絕資金空轉、虛增財政收入現象發生，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

　　三是跟進跟蹤，確保紅利直達直享。好政策要執行好，也要宣傳好、解讀好。希望各位媒體朋友能夠幫助我們，一起加大宣傳力度，及時讓廣大的經營主體、人民群眾了解掌握最新政策，讓政策直達、紅利直享。我們還將持續組織各地、各部門拓展宣傳渠道，及時跟進解讀，跟蹤各地實施情況，著力提升社會各界感知度和獲得感。

　　我就介紹到這里，謝謝！

　　黎峰:謝謝朱廳長的介紹！下面開始提問，提問請舉手，并通報一下所在新聞機構。好，開始。

　　1.人民網：請問目前江西縣級“三�！边\行情況如何？省財政廳又是如何平衡基層落實退稅減稅降費和增加財政支出的關系，采取了哪些措施保障基層“三�！�？

　　朱斌：感謝這位記者的提問�；鶎訌妱t國家強，基層安則天下安。黨中央、國務院和省委、省政府對基層“三�！蹦钇澰谄�，明確要求基層“三�！苯^對不能出任何問題。受疫情沖擊、經濟下行，加上落實退稅減稅降費等因素影響，近幾個月一些縣區財政收入減收，而剛性支出持續增加，收支平衡難度很大。為此，我們堅持底線思維，堅持財力下沉，堅持抓實“三�！闭�策舉措，著力以基層“三�！钡钠椒�，來為穩經濟大盤提供支撐。

　　一是強化責任落實。將做好基層“三�！惫ぷ髯鳛樨斦�部門的重要政治任務，按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底”原則，落實分級負責制�？h市財政要壓實屬地責任，足額安排“三�！敝С鲱A算，確�！叭��！敝С鰞炏软樞�。設區市財政部門對本地區“三�！惫ぷ髫摫O管責任，要發揮就近信息優勢，盯緊困難縣區，動態提醒預警，及時處置隱患。省財政廳從預算審核、運行監測、轉移支付、激勵約束等全方位、全鏈條統籌抓總全省“三�！惫ぷ�。根據各地上報情況，2022年我省按國家標準計算的縣級“三�！笨傮w保障倍數為2.49倍，所有縣級預算財力均可覆蓋“三�！敝С鲂枨�。也就是說，從財力上看，各地“三�！边\行是有支撐的。哪個地區如果“三�！背霈F問題，表明在責任落實、資金調度、支出順序等方面存在不到位、不規范的問題，省財政廳將嚴肅追責，絕不讓責任空轉。

　　二是嚴格源頭管控。年初預算上足額安排“三�！敝С鍪亲龊谩叭��！惫ぷ鞯氖滓�環節。為此，今年省市聯動，對100個縣區“三�！鳖A算實現全面審核。其中，省級重點審核45個縣市的“三�！鳖A算編制情況，確�？h區提交縣級人大審議的預算對“三�！敝С鲎泐~安排。特別是對教師等重點群體工資、養老金等要切實保障到位。按照財政部要求，這次16條措施進一步明確將疫苗接種、核酸檢測、患者救治等疫情防控必要支出，作為“三�！敝С龅闹匾獌热�。各級財政要加強資金統籌，保障基層疫情防控支出需要。

　　三是加大保障力度。今年中央和省級對地方財力支持力度，都是前所未有，可以說是竭盡所能。年初安排預算時，省級克服自身困難，新增安排縣級基本財力保障機制獎補資金和縣級均衡性轉移支付45億元。近期，中央先后下達我省三批次支持基層落實退稅減稅降費和重點民生等轉移支付資金237億元。這次16條措施中，省級再增加財力性轉移支付預計36億元。幾塊加起來，我們對縣市財力性轉移支付新增安排300億元以上，可以覆蓋基層“三�！毙略鲋С鲂枨�。比如，各地落實對小微企業留抵退稅政策，中央和省級全額負擔，市縣一分錢都不用掏。

　　四是動態監測管理。按照“精準識別、精準監測、精準幫扶、一縣一策”的原則，省市縣三級同步建立全覆蓋動態監測機制。綜合財力、“三�！钡葎傂灾攸c支出、庫款運行、土地出讓收入、清理財政暫付性款項等因素，對縣區財政運行狀況進行多維評估，將運行壓力較大的縣區篩查出來，將最有可能出現風險的薄弱點識別出來，提前應對，防范未然。省級已將34個縣區納入重點監控范圍。同時，同步開展暫付性款項動態清零試點和“三�！敝С鰧�戶試點，極大增強市縣國庫“三�！辟Y金保障能力。

　　我們相信，通過這些政策舉措，能夠有效彌補基層政策性減收，緩解財政收支矛盾，促進縣區財政平穩運行，幫助各地騰出更多資金擴大有效投資、拉動經濟增長，穩住經濟大盤。謝謝！

　　2.中國改革報：剛才介紹的16條財政措施特別提到企業非常關注的增值稅留抵退稅政策，請問省財政廳主要采取了哪些措施保障政策落實？目前，留抵退稅政策執行情況又如何？

　　朱斌：感謝這位記者朋友的提問。今年以來，我們會同有關部門不斷加快退稅實施進度，確保企業特別是小微企業及時享受退稅政策紅利。省政府印發的《關于切實穩住經濟發展若干措施》和《關于更大力度實施積極財政政策穩住經濟發展若干財政措施》中，第1條都是進一步加大增值稅留抵退稅政策力度�？偟膩碚f，就是擴面增量減負，在新出臺的政策中，不僅將7個行業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，并加快辦理速度。同時，省級財政加大專項補助力度，我前面也說到了，對市縣落實小微企業留抵退稅政策按體制應由市縣負擔部分，全部轉由省財政負擔，促使政策效應在上半年集中釋放。具體落實情況，請蘇昌平同志作個介紹。

　　

　　省財政廳黨組成員、副廳長蘇昌平

　　蘇昌平：感謝這位記者朋友。實施增值稅大規模留抵退稅，是新的組合式稅費支持政策“重頭戲”，是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。省財政堅持將組合式稅費支持政策作為重要政治任務及“一把手”工程抓緊抓實，建機制，強保障，常調度，迅速部署落實，著力穩定宏觀經濟大盤。

　　一是以統籌協作的“合力”，確保政策落地“穩”。提請省政府部署落實推進新的組合式稅費支持政策，推動各級政府建立健全工作機制。我們會同省稅務局、人行南昌中心支行、財政部江西監管局，進一步健全省級會商機制，完善重大事項請示匯報、問題快速應對以及信息共享機制。

　　二是以資金保障的“加力”，確保政策落地“快”。針對基層財政今年面臨的嚴峻形勢，省級年初預算安排均衡性轉移支付達到242.9億元，較上年增長14.1%；縣級基本財力保障機制獎補資金128.6億元，較上年增長12.2%，且在今年2月底就全部下達。對中央下達我省的專項補助資金，第一時間分配下達，并將資金納入直達管理，提高使用效益。對留抵退稅資金單獨測算、單獨調撥、直達基層，保障市縣國庫動態存有半個月退稅資金。截至6月初，省財政已向市縣調撥留抵退稅和減稅降費補助資金110.2億元，各地庫款余額將近1300億元。

　　三是以督導調度的“效力”，確保政策落地“準”。每日調度全省退稅減稅降費情況，加強退稅減稅降費對財政運行影響分析。依托預算管理一體化系統，加強對全省庫款保障水平的動態監測，對庫款保障水平預警情況每日提示、按月通報。建立稅費優惠政策落實企業直接聯系點制度，各級財政部門結合實際確定直接聯系企業，經常性、動態性開展聯系工作，推動惠企政策直達，開展政策跟蹤評估問效，及時發現和解決留抵退稅政策落地過程中存在問題。

　　截至今年6月3日，全省累計退稅306.1億元，完成計劃任務的80%以上，4月份以來累計退稅289.5億元，其中小微企業退稅138.9億元，占48%�！胺潘�養魚”的真金白銀，成為企業恢復元氣的“減壓閥”和“助推器”。據統計，1-5月，全省新登記經營主體44.56萬戶，同比增長40.91%。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　3.江西日報：今年以來省內突發的疫情對餐飲、零售等消費性行業造成較大沖擊，能否對省財政促進消費回補方面的舉措再作具體解讀？

　　朱斌：感謝這位記者朋友的提問。這個問題請周志華同志回答。

　　省財政廳預算處處長周志華

　　周志華：受突發疫情影響，批零住餐等聚集性服務業受到沖擊最大，經營主體遇到困難較多。我們將發揮財政資金的引導作用，更大力度推動消費加速回暖，讓食客回到餐桌，讓游客回到景區，讓顧客回到商場，努力把疫情對消費的影響降至最低。

　　一是著力激發消費熱情。發放消費券能夠在短期內以較少資金撬動消費市場。為讓更多的百姓和線下中小微企業受益，省級鼓勵設區市因地制宜設計低門檻、廣覆蓋的消費券，讓百姓購物得實惠、市場活躍增動力。省財政對各設區市2022年6-9月份發放且在10月8日前核銷的消費券，根據實際使用并核銷的財政支出數，按30%給予獎補。

　　二是著力降低消費成本。住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發零售等服務業中小微企業和個體工商戶受疫情影響最為直接。除了退稅減稅免租金等支持政策外，針對用水用電用氣的成本問題，我們提出，鼓勵市縣根據實際情況，給予這些企業6-9月份、共4個月應繳水電氣費用30%的財政補貼，省級按實際補貼數的30%對市縣政府給予補助。我們預計，僅補貼電費30%，企業就可受益3億元以上。

　　三是著力激發消費擴容。支持開展“大宗商品消費季”活動，落實好國家階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策，穩定增加汽車等大宗商品消費。鼓勵新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉。推進新能源汽車充電基礎設施建設，逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　4.江西廣播電視臺都市頻道：政府性融資擔保作為當前穩住經濟發展的重要舉措之一，請問省財政有哪些實打實的硬措施來推動落實？

　　朱斌：感謝這位記者朋友的提問。大家都知道，受疫情影響，當前中小企業發展經營比較困難，在關鍵時刻需要拉一把，幫助他們走出困境。政府性融資擔保機構設立的主要目的，就是要為中小微企業提供融資擔保服務，引導更多金融“活水”流向經營主體。也向大家報告一個好消息，6月2日經三家權威評級機構一致評定，江西省融資擔保集團被授予AAA主體信用評級。近年來，我省政府性融資擔保各項業務指標都排在全國“第一方陣”。我們將持續用好用足政府融資擔保政策，進一步推動業務擴面、增量，撬動金融資源更好支持經營主體紓困發展。具體情況，請蘇昌平同志作進一步介紹。

　　蘇昌平：政府性融資擔保是促進實體經濟發展的重要逆周期調節工具。省財政將充分發揮財政金融政策協同效用，提升政府性融資擔�！胺�定器”“放大器”功能，增強服務實體經濟能力。

　　一是增信“3A級”。在現有30億元注冊資本金的基礎上，由省財政一次性增加注冊資本金20億元，達到注冊資本規模50億元，提升信用評級至AAA，進一步發揮政府性融資擔保體系上下聯動作用和龍頭引領作用。提升信用評級后，一是擔保能力增強，省融資擔保集團力爭今年為中小微企業撬動擔保貸款1000億元以上。二是單筆發債擔保額度增加，由3-5億元提高到5-8億元。三是債券發行利率降低2個百分點，預計為全省企業節約發債成本6-10億元。

　　二是對接“國家隊”。加強與國家融資擔�；�金溝通，努力爭取更多合作業務額度支持，確保在2021年度備案合作業務673億元的基礎上，實現新增與國家融資擔�；�金再擔保合作業務不低于200億元，充分利用中央財政資金分險政策，帶動全省政府性融資擔保體系擔保業務規模增長。

　　三是建立“白名單”。引導政府性融資擔保機構對標普惠經營主體，特別是重點外貿外資企業、產業鏈供應鏈重點企業、“專精特新”中小企業積極開展新產品研發，實行“白名單”服務，實現標準化下的“見貸即擔”，并免除普惠主體抵質押反擔保要求。同時，針對受疫情影響較大、經營困難的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶，積極運用已有的銀擔“總對總”、“線上財園通”、“文企貸”、“文旅貸”等擔保產品，強化財政金融聯動、擔保體系聯動、銀擔合作聯動，積極提供融資擔保支持。

　　四是持續“降費率”。引導政府性融資擔保機構進一步降低擔保費率，我們已要求省融資擔保集團將普惠類信貸擔保業務平均擔保費率降至0.6%，預計節約企業融資成本2億元。貫徹落實差異化收費要求，其中“白名單”企業融資金額100萬元以下的，收費不高于0.5%；100萬元以上至500萬以下的，收費不高于0.6%；500萬元以上至1000萬以下的，收費不高于0.8%。

　　五是兌現“專項補”。省財政專項安排擔保費和風險補償金補助5億元，支持省融資擔保集團發展，確保新增撬動銀行普惠信貸200億元，實現1：40的放大效果。同時，鼓勵地方財政部門加大對區域內政府性融資擔保機構保費補貼和風險補償風險力度，提升持續經營能力。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　5.省政府網：請問財政部門在支持穩崗促就業方面采取了哪些措施？此次省財政出臺政策加大個人創業擔保貸款貼息力度，預計能帶來怎樣的效果？

　　朱斌：感謝這位記者朋友的提問。就業是最大的民生。就業穩，民生才有保障，穩增長也就有支撐。我們出臺助企紓困政策也好，直接發放就業創業補貼也好，都是為了千方百計穩定就業存量、擴大就業增量。我們在制定穩住經濟發展若干財政措施時，也把就業優先擺在突出位置，特別是對高校畢業生出臺了專門的就業創業支持政策。具體情況，請黃望彥同志向大家介紹。

　　省財政廳社會保障處處長黃望彥

　　黃望彥：就業是民生之本，也是“六穩”“六�！敝�首。受疫情影響，今年我省就業形勢嚴峻，高校畢業生、農民工等重點群體就業面臨巨大壓力。非常之際當行非常之計。省財政廳積極響應，省政府43條措施和這次16條財政措施中分別有5條、4條涉及就業創業，條條切中當前穩就業的突出問題，主要有：

　　一是為市場“減負”。以經營主體需求為導向，對政府直接征收的稅費，予以免、降、緩，幫助企業克服暫時困難，力爭“減負”不“減產”。比如，著力降低社保費率。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策1年，執行期限至2023年4月30日。今年1-5月已為企業減輕社保負擔約10.2億元。著力緩繳社保費。對受疫情影響較大、生產經營困難的中小微企業和以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳養老、工傷、失業等三項社保費的單位繳費部分至2022年底，緩繳期間免收滯納金。據測算，全年緩繳社保費預計超過300億元。

　　二是為企業“穩崗”。為鼓勵企業不裁員、少裁員，肩負起社會責任，我們延續實施穩崗返還政策，并大幅度提高返還比例。比如：大型企業返還比例從30%提高到50%，中小微企業返還比例從60%提高至90%。截至5月底，已通過“免申即享”發放穩崗返還資金約5.2億元，惠及5.2萬戶企業和144.5萬職工，受益率全國第二。同時，對因疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的企業，按每名失業保險參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助。

　　三是為就業“直補”。對吸納重點人群就業的，予以一次性財政“直補”。緊盯高�！爱厴I季”。對企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元標準發放一次性擴崗補助。對個體經營且符合一定條件的，由當地財政向高校畢業生一次性發放5000-10000元不等補貼資金，這個力度目前看在各省中力度是很大的。符合條件的畢業生可在2023年7月31日前向個體工商戶登記地的人社部門申請。緊盯返鄉“農民工”。開發一批臨時性公益崗位托底安置，并予以補貼。對首次創辦企業或從事個體經營的返鄉創業農民工，按規定給予每人5000元一次性補貼。緊盯脫貧“勞動力”。對吸納脫貧勞動力和防止返貧監測對象勞動力穩定就業半年以上的用工單位，分別給予每人1000元和2000元的吸納就業補貼。在疫情防控期間，新吸納上述群體就業超過10人的企業，除享受一次性吸納就業補貼外，每超過1人，再按每人500元標準給予一次性獎勵。

　　四是為貸款“貼息”。為助力創業者復工復產提供更為強勁的小額融資支持，省財政發揮財政政策“杠桿”作用，加大對個人創業擔保貸款貼息力度。對今年新簽訂借款合同的個人創業擔保貸款，涉及就業困難人員、返鄉創業農民工、高校畢業生、脫貧人口、退捕漁民、復員轉業退役軍人等6類重點群體，原需個人承擔利息部分全部予以免除，涉及其他群體的，其原需個人承擔利息的50%予以免除。預計全年可為重點人群節約利息2.13億元，可扶持個人創業9.2萬人次，穩定和帶動就業43.2萬人次。截至目前，省財政已安排就業創業補助和貼息資金21.43億元，統籌用于重點群體就業創業。

　　這個問題我就回答到這里，謝謝。

　　黎峰: 時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注《財政措施》的后續進展情況。如果還有什么問題，可以會后再進行咨詢、溝通或采訪。

　　今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！